藏羚羊(PantholoPs hodgsoni)是青藏高原的特有种，由于位于新疆维吾尔自治区巴音郭愣蒙古自治州境内的东昆仑及昆仑山中段和阿尔金山区域特定的自然条件，给藏羚羊的生息繁衍创造了一个良好的生存环境，使得这里成为中国藏羚羊的一个重要分布区，分布区域达150000平方公里。据我区八十年代初和九十年代初两次大型野生动物专项调查结果得知，新疆区域分布的藏羚羊约有90000只，在分布区域有着多个种群富集地，其种群密度相当可观(1、38只--0.85只／km2)，在八月初常可遇见多达1000-2000只的母子集结群。为了保护好以藏羚羊为主的高原野生动物，新疆维吾尔自治区人民政府报请国务院批准，在位于若羌县境内的东昆仑区域建立了阿尔金山国家级自然保护区，并拟在位于且末县境内的中昆仑区域建立中昆仑自然保护区。在上述两县人民政府林业部门均设立了野生动物保护管理机构和林业公安机关派出机构。

　　盗猎及反盗猎自1986年以来，尤其是90年代初，东昆仑区域不断出现武装盗猎团伙，而且越演越烈，并逐渐趋向中昆仑区域扩展(1990年前，仅有当地个别牧民以取乐和取食而出现一些小的偷猎现象，都能有效制止且数量一般在1-2只)。1990-1999年间，由于藏羚羊绒及制品在欧洲一些国家价格暴涨，诱发了我区大规模的偷捕盗猎活动，使藏羚羊资源遭到严重破坏。估计新疆区被盗猎的藏羚羊数量为10000-15000只，其中已经野生动物行政管理部门和公安机关查获的皮张数量达4400张；另抓获盗猎团伙19个，涉案人员达230余人。其中查获百只以上的特大案件有：l、1992年2月10日在塔不秋卡查获青海省乌兰县一盗猎团伙30余人，查获藏羚羊皮140张，(另盘羊皮28张)。2、1993年3月24日，在阿尔金山自然保护区抓获青海省花龙县一偷猎团伙60余人，收剿藏羚羊皮674张，角16根(另有一辆货车逃脱，据案犯交代车上有藏羚羊皮500-600张)。3、1996年2月4日，在阿尔金山清山时抓获由甘肃省永青县和青海省乌兰县、花龙县四人组成的一盗猎团伙，收剿藏羚羊皮892张。4、1996年4月24日，在阿尔金山自然保护区牙子泉截获青海省都兰县和甘肃省东乡县、广和县11人组成的盗猎团伙，收缴藏羚羊皮484张。5、1997年7月日，在且末县后山抓获甘肃省麦积山县11人组成的盗猎团伙，收缴藏羚羊皮668张。

　　为了有力的打击和遏制该区域非法猎杀、盗卖、收购藏羚羊及其制品的违法犯罪活动，我区根据国家林业局的统一部署，组织林业公安于1999年4月10日一30日在若羌县、且末县境内的昆仑山东部开展了集中打击非法猎杀藏羚羊活动的“可可西里一号行动”。此次行动规模之大、打击力度之狠，不仅有力的打击了非法盗猎藏羚羊的犯罪活动，而且震慑了该区域盗猎其他国家重点保护野生动物的违法犯罪活动，确保了该区域野生动物的生息繁衍。行动中，共抓获直接猎杀藏羚羊犯罪嫌疑人19人(其中：击毙1人，击伤1人)，收缴藏羚羊皮522张，藏羚羊头142个，藏野驴皮26张，熊掌12只、皮1张，野毛牛皮6张、头2个，猞涮皮1张；打掉了9个武装盗猎团伙，捣毁盗猎分子窝点12个。

　　问题及建议在新疆东昆仑山区域的非法盗猎藏羚羊活动已持续有几年的时间，虽然自治区人民政府及林业行政主管部门、环境保护部门多次组织打击行动，但都未能将盗猎现象有效的制止，其原因和问题是：1、从查获的情况看，国外市场藏羚羊绒制品价格高昂是盗猎藏羚羊屡禁不止最为直接的原因。盗猎分子索取的主要盗猎物是藏羚羊的皮张，他们通过地下黑市将皮张倒卖给走私团伙，每张皮价约在500—600元之间，其价格是当地家羊皮的10-20倍。由于盗猎藏羚羊倒卖其皮张可获得高额利润，刺激了盗猎分子的欲望，使得他们铤而走险；2、新疆的藏羚羊主要分布在人烟稀少、高海拔的昆仑山区，虽然行政辖区内的若羌、且末两县都设有野生动物保护管理部门和林业公安机关派出机构，但因经费困难和、装备落后等多种原因，难以完成管护好该区域野生动物的工作(若羌县面积220000平方公里，且末县面积130000平方公里，藏羚羊分布面积占两县总面积的42%)。3、尽管1999年对该区域的盗猎活动进行了统一的打击行动，但由于区域面积大、地理地貌环境复杂、气候变化无常、盗猎分子异常狡猾等各种因素，一些犯罪团伙仍然逍遥法外，没能得到有效制止。

　　鉴于以上原因和问题，为了真正有效的保护好藏羚羊及区域内其他野生动物，现就对策建议如下：l、从当前盗猎情况分析研究得知，国际市场藏羚羊绒制品畅销及价格上扬等因素，是助长盗猎、走私藏羚羊及其产品的主要因素。因此，国际间的共同努力合作是一个关键问题，分布国、消费国必须就此达成共识。建议CITES公约组织就保护藏羚羊问题形成一个专门决议，国际社会尤其是藏羚羊绒及制品消费国必须禁止藏羚羊绒及制品的贸易。2、加强新疆、青海、西藏三省区的协作，建议成立一个协作小组，互通信息，进一步统一部署打击行动。建议国际野生动物保护组织给予交通、装配、经费支持。3、由于种种原因，可可西里、藏北、东昆仑、阿尔金山区域的藏羚羊种群已遭受严重破坏，建议将目前藏羚羊群保护较好的中昆仑区域建为国家级自然保护区。

　　新疆自治区林业厅副厅长邵立山